1) Պետություն ստեղծելու համար հարկավոր է կատարել որոշակի գործողություններ։
2) Ուստի պետություն ստեղծելու նպատակով կարող են համախմբվել միայն այն ուժերը, որոնք պետության ղեկը վերցնելու դեպքում պատրաստ են կատարելու այդ որոշակի գործողությունները։
3) Ըստ այդմ` այդ որոշակի գործողությունները կատարելու մտադրություն ունեցող եւ չունեցող ուժերին միավորման կոչ անողները տգետ են կամ գիտակցաբար ձախողում են ժողովրդին ոտքի հանելու գործընթացը։